關于進一步推進我市建設工程項目審批事項下放工作的通知
?
?
各區(qū)、市各有關單位:
為貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化我市建設工程項目投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《廣州市推進行政審批“條塊結合、四級聯(lián)動、一區(qū)為主、重心下移、集成服務”改革實施方案》（穗辦電）要求，市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議決定，以下放為原則，不下放為例外，開展進一步下放我市建設工程項目審批流程中的行政審批、備案事項（下稱審批事項）工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、???? 工作任務
（一） 審批事項向區(qū)一級直接下放。
建設工程項目市一級各審批職能部門應對本部門實施的審批事項的設立依據(jù)進行全面梳理，凡設立依據(jù)未明確規(guī)定實施層級或?qū)嵤蛹墳榭h級以上政府或政府部門的，均下放到區(qū)一級實施。
（二） 審批事項向區(qū)一級委托下放。
建設工程項目市一級各審批職能部門應按照《中華人民共和國行政許可法》第二十四條、《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第十一條的規(guī)定，將依法由本部門實施的審批事項委托區(qū)一級實施。
（三） 審批事項下放區(qū)一級辦理。
對當前暫不宜直接下放或委托下放的審批事項，市一級審批職能部門須說明理由，報經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議同意，并將暫不下放的審批事項的“業(yè)務受理權”委托給區(qū)一級政務服務管理機構，由其統(tǒng)一受理和出件，逐步實施審批事項的“全市聯(lián)網(wǎng)通辦”。
（四） 拓展政務服務管理信息平臺。
依托全市統(tǒng)一的政務服務管理信息平臺，將各審批職能部門業(yè)務系統(tǒng)及審批數(shù)據(jù)向平臺進行集中整合，制定與平臺對接的接口標準，促進市、區(qū)建設工程項目審批工作橫向和縱向網(wǎng)絡互聯(lián)互通、協(xié)同共享。
（五）落實審批事項下放體制機制保障。
區(qū)一級各審批職能部門應全面推動審批職能向一個內(nèi)設審批工作機構集中，內(nèi)設審批工作機構向區(qū)一級政務服務中心集中，審批事項向電子政務平臺集中。在不突破人員編制限額的前提下，合理調(diào)配區(qū)一級人員編制資源，在區(qū)一級政務服務中心使用事業(yè)編制人員負責綜合受理和出件窗口的工作，所需編制在本級事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
二、???? 工作步驟和完成時限
（一） 填報事項下放目錄。
建設工程項目市一級各審批職能部門根據(jù)《廣州市人民政府關于第五輪行政審批制度改革取消、調(diào)整和保留行政審批、備案事項的決定》（市政府令第90號）、《廣州市人民政府關于調(diào)整一批行政審批備案事項的決定》（穗府[2014]14號）對本部門實施的建設工程項目審批事項進行全面梳理，按“直接下放”、“委托下放”、“下放辦理（暫不宜下放）”三個類別填報審批事項下放目錄初稿報市編辦。7月31日前完成。
（二） 審核事項下放目錄
市編辦會同市政務辦、市法制辦對各部門填報的審批事項下放目錄初稿進行匯總和審核，對各事項下放形式和暫不宜下放的合法合理性形成審核意見，并在審核意見基礎上形成建設工程項目審批事項下放目錄送審稿，報市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審定。8月31日前完成。
（三） 發(fā)布事項下放目錄。
建設工程項目審批事項下放目錄經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議批準后，由市編辦發(fā)文公布。9月30日前完成。
（四） 組織開展事項下放。
建設工程項目市一級各審批職能部門根據(jù)公布的目錄，組織開展本部門審批事項的下放工作。
1.??? 直接下放事項：與各區(qū)做好對接，加強對區(qū)一級承接部門的業(yè)務培訓和指導。
2.??? 委托下放事項：依照規(guī)定程序與區(qū)一級受托部門簽訂委托實施審批事項的《委托書》，加強對受托部門的業(yè)務培訓、指導、監(jiān)督。
3.??? 下放辦理事項：依照規(guī)定程序與區(qū)一級政務服務機構簽訂委托行使“業(yè)務受理權”的《委托書》，加強對區(qū)一級政務服務機構的業(yè)務培訓、指導、監(jiān)督。
各區(qū)人民政府負責組織本區(qū)有關審批職能部門做好事項下放的承接工作，充實工作力量，落實場地、經(jīng)費保障，確保下放事項順利落地。10月31日前完成。
（五） 其他事項。
市法制辦負責做好事項下放和承接過程中的法律支撐。市政務辦負責做好事項下放和承接的信息化、標準化等技術支撐，并對我市建設工程項目審批流程作進一步優(yōu)化。市編辦負責做好行政審批制度改革和機構編制工作方面的業(yè)務指導。
因設定行政審批、備案事項的相關依據(jù)調(diào)整或?qū)徟毮懿块T職能調(diào)整等原因需要對建設工程項目審批事項下目錄進行修訂的，由市編辦根據(jù)《廣州市行政審批備案事項動態(tài)調(diào)整辦法》實施。
各區(qū)、各部門在工作過程中遇到的問題，請徑向市編辦反映。
附件：1.廣州市建設工程項目審批事項下放目錄表表一（直接下放）；
2.廣州市建設工程項目審批事項下放目錄表表二（委托下放）；
3.廣州市建設工程項目審批事項下放目錄表表三（下放辦理）。
?
廣州市機構編制委員會辦公室
2015年7月14日
(聯(lián)系人：陶娟、李德杰，電話：83104757、83104784，電子郵箱：gzsgsw@163.com)